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2016年牛羊养殖业的现状和养殖前景分析

发布时间:2016-05-13 23:20:37   来源:   标签:
内容提要: 2016年牛羊养殖业的现状和养殖前景分析 2015年以来,连续上涨14年的牛羊肉价格呈现“降温”趋势,牛羊价格触及天花板后出现拐点,活羊价格更是较大幅度下降。总体看,牛羊肉价格下 行,既是因为社会总需求不足导致的消费能力减弱,更重要的因素是产业竞争能力偏弱和..

2016年牛羊养殖业的现状和养殖前景分析

    2015年以来,连续上涨14年的牛羊肉价格呈现“降温”趋势,牛羊价格触及天花板后出现拐点,活羊价格更是较大幅度下降。总体看,牛羊肉价格下 行,既是因为社会总需求不足导致的消费能力减弱,更重要的因素是产业竞争能力偏弱和进口冲击加剧。这也意味着,随着经济社会发展进入新常态,牛羊产业发展 也面临新情况新问题,亟须采取系统性措施来破解难题。当前,从需求端入手提振消费固然重要,但立足现实情况,创新思路推进供给侧结构性改革,用新思路来破 解眼前难题,夯实牛羊产业持续健康发展的基础,既是当务之急,更是治本之策。
  一、新时期牛羊产业出现新情况
  我国是牛 羊生产消费大国,羊肉产量稳居世界第一位,牛肉产量仅次于巴西和美国,居第三位。近年来,我国牛羊生产持续稳定增长。2015年,我国牛肉产量700万 吨,羊肉产量441万吨,同比分别增长1.6%、2.9%。人均牛肉占有量5.1公斤,约是世界平均水平的一半,人均羊肉占有量3.2公斤,约是世界平均 水平的1.6倍。新世纪初至2014年,受多方面因素影响,牛羊肉价格上涨较快,部分少数民族地区市场供应偏紧,引发社会广泛关注。牛羊肉价格持续快速上 涨的主要原因是牛羊肉消费增长快于生产增长,牛羊肉由区域性消费变为全国性消费,由少数民族消费变为全民消费,由季节性消费变为常年性消费,消费需求总体 呈加速增长趋势,总量供不应求。
  但进入2015年以后,牛羊价格一改持续上涨趋势,价格逐步回落,牛羊产业发展也出现一些新情况:
  一是牛羊价格高位回落。2015年羊肉价格出现拐点,同比下跌5.6%。与羊肉价格下降相比,活羊价格降幅更大。特别是主产区活羊、羊肉价格均大幅下 降,2015年12月,西北、东北以及中原等地,羊肉价格同比降幅均超过15%,活羊价格降幅超过20%。其中,新疆羊肉价格同比降幅达23.8%,居全 国之首。
  二是生产加快恢复。牛羊生产保持平稳增加态势,据农业部定点监测,2015年12月,肉羊存栏同比增长0.6%,全年出栏肉羊 同比下降0.2%,出售羔羊和架子羊同比增长6.2%。特别是母牛存栏逐步恢复,牛源供应偏紧格局进一步缓解。牛羊生产增加,牧区贡献大。2015年抽样 监测,牧区半牧区县肉羊存栏和出栏分别比上一年增长2.0%和1.7%,农区县分别下降5.6%和4.0%。
  三是养殖效益大幅下降。由 于活畜价格下降,牛羊养殖效益明显下滑,养殖进入微利时期。2015年,出栏一头450公斤肉牛可盈利约1553元,同比减少334元;出栏一只45公斤 绵羊可盈利约196元,同比减少67元。据对100个养羊县监测,2015年12月,肉羊养殖场户亏损面达10%左右。养殖效益下滑直接影响农牧民收入, 部分农牧民生产生活面临较大经济压力。
  四是进口冲击影响加大。随着牛羊肉价格走高,牛羊肉进口量也快速增长,对国内产品销售和消费信心 冲击很大。2012年起牛肉转为净进口,当年进口6.1万吨。而2015年全年进口牛肉47.4万吨,是2011年的16倍。我国是羊肉净进口 国,2002年以来进口量稳定在3万吨以上,2011年起进口连创新高,当年进口8.3万吨,同比增长45%。2015年全年进口羊肉22.4万吨,是 2011年的2.7倍。
  二、坚持问题导向,明确牛羊产业发展新思路
  牛羊产业出现的新情况,反映出国内牛羊产业的核心 竞争力不足,容易受到市场波动和进口冲击的影响。尤其是随着饲草料、人工成本的快速上升,国内牛羊肉产品与优势国家产品竞争在质量和价格上都处于不利地 位,价格倒挂严重,这也是牛羊肉进口大幅增加的原因。据统计,2015年国内羊肉平均零售价格每公斤61.27元,而进口羊肉到岸价约21元,即使加上 30%左右的综合税率,也远低于国内零售价。综合来看,影响我国牛羊产业竞争力提升的问题主要有以下四方面。
  一是规模养殖比重低,生产 方式落后。目前肉牛肉羊仍以分散养殖为主,与家禽、生猪等养殖业相比,规模化标准化程度存在明显差距。大量的中小养殖户既没有跟龙头企业有效联结,也没有 通过合作社组织起来,在市场波动中很吃亏。肉牛和肉羊生产标准化水平整体较低,养殖场设施条件简陋,机械化生产程度低,标准化智能化养殖技术水平不高。饲 养管理粗放,粪污处理、疫病防控等设施设备配套跟不上,导致疫病风险大、养殖效益低,环境污染问题也普遍存在。牧区防灾减灾体系不健全,牲畜暖棚、饲草料 储备库等配套率低,抗灾能力较弱。
  二是专门化品种缺乏,生产水平低。与发达国家相比,我国自主培育的肉牛肉羊专用品种少,生产核心种群 长期依赖进口,地方品种选育改良进展滞后,甚至出现严重退化。肉牛肉羊品种繁育基础性工作未能有效开展,良种特别是种公畜数量不足,牛羊生产性能还处于较 低水平。以肉牛为例,2014年我国肉牛胴体重为140公斤,仅为世界平均水平的2/3,远低于美国、法国、日本等发达国家的水平。
  三 是比较效益低,母畜养殖总量不足。受饲料转化率、饲养周期等因素影响,尽管牛羊肉价格高于其他畜产品,但养殖效益仍然不高,特别是牛羊基础母畜,繁殖率 低、饲养周期长、比较效益偏低,农牧民饲养积极性不高。社会资金进入牛羊规模养殖大多数也以育肥为主,大规模饲养基础母畜的很少。据测算,近期舍饲一头母 牛年平均获利1700元左右,一只母羊年平均获利约600元。以家庭为单位,舍饲基础母牛存栏规模一般在15头以内,年收益约2.6万元;基础母羊存栏规 模在50只以内,年收益约3万元,低于外出打工收益。据统计,“十一五”期间,全国能繁母牛、能繁母羊存栏比“十五”期间分别下降了10.2%、 5.4%。最近两年,由于市场行情好,再加上政策的引导,牛羊能繁母畜存栏下降趋势有所遏制,但产能提升的基础还不牢固,基础母畜仍然是牛羊产业发展的重 大制约因素。
  四是内外价差仍将存在,进口冲击影响短期难以消除。从国际市场看,全球牛羊肉价格呈上涨趋势,但增幅和绝对数均远低于我 国,进口牛羊肉到岸价加上关税、增值税及码头费等,其价格也不到国内价格的60%和50%。当前,我国正与多个国家开展自贸区等谈判,未来关税水平将继续 呈降低趋势。已达成自贸区协定的澳大利亚,牛羊肉进口关税在10年内逐步归零,将进一步刺激牛羊肉进口,今后一个时期国内牛羊肉价格下行压力仍然较大。
  新形势新挑战,要求我们主动适应、把握和引领新常态,以新理念推动产业实现新发展。“十三五”牛羊产业发展,要立足市场、资源、技术等产业基础条件,大 力推进牛羊供给侧结构性改革,降低生产成本,提高生产效率,补齐产业短板,厚植竞争优势,着力破解制约产业发展的关键制约,坚持发挥市场的基础调节作用, 加快提升产业发展水平;坚持推动生产方式转变,逐步提高规模化和产业化水平;坚持以优势区域为重点,促进农区牧区生产协调发展;坚持以培育综合生产能力为 主攻方向,不断增加良种供应能力和基础母畜数量。我们初步规划,力争用五年努力,到2020年初步构建起现代牛羊产业的生产体系、经营体系、产业体系。
  三、加强规划指导,努力开创牛羊产业发展新局面
  当前,农业部正在组织制定《全国草食畜牧业发展“十三五”规划》,“十三五”将进一步加大对牛羊产业的规划指导和政策扶持力度,通过市场和政府双向发力,加快现代牛羊产业培育和建设。重点要抓好以下几方面工作:
  第一,以增强牛羊肉供给能力为目标,调整优化区域布局。总体看,牛羊产业发展,基础在牧区,潜力在农区,希望在南方草山草地。牧区有37亿亩可利用草 原,拥有独特的天然放牧条件,是牛羊生产的传统区域,但草原生态压力大,基础脆弱。要加快牧区畜牧业转型升级,加强草原基础设施建设,提升草原生产能力, 推行舍饲半舍饲,提高生产效率,建设现代草原畜牧业。农区粮食和秸秆资源丰富,品种改良基础好,养殖技术普及程度高,发展规模养殖潜力很大,但养殖用地和 资金制约比较大。要落实用地政策,为发展规模养殖创造条件,推进粮食就地过腹转化,加强饲草资源和秸秆利用开发,加快发展标准化规模养殖,促进牛羊生产上 规模、上水平、增效益。南方草山草地自然资源和水热条件丰富,万亩以上连片天然草山草地就有近1亿亩,种草养畜大有可为,但草地资源利用还不充分,牛羊良 种繁育滞后,规模化比重低。要实施南方现代草地畜牧业推进行动,加快天然草地改良,大力开展牧草和牛羊良种繁育,努力打造南方新的肉牛肉羊产业带。
  第二,以增母畜、增饲草为重点,夯实产业发展基础。扩母畜,要坚持政策扶持和科技推动相结合,多渠道促进基础母畜扩群增量。以实施基础母牛扩群增量项目 为抓手,发展农户适度规模母牛养殖,建成一批母牛繁育基地,促进母牛数量稳步增长。大力推行牧区饲养母畜提供架子牛羊、农区集中育肥的有效方式,普及人工 授精、犊牛羔羊早期断奶等科学高效养殖技术,切实解决母畜繁殖性能差、仔畜成活率低等难题。调整优化品种结构,推广西门塔尔等乳肉兼用牛品种,积极推进奶 公犊育肥,开辟牛源供应新途径。增饲草,要围绕建立资源高效利用的饲草料生产体系,大力发展饲草料生产。积极推进粮改饲试点,发展专用青贮玉米和优质牧草 种植,实行农牧结合、种养循环、草畜配套。开展秸秆高效利用示范,支持建设标准化青贮窖,推广青贮技术,提高秸秆饲料利用率。大力推行人工种草,推广冬闲 田种草和草田轮作。加强粮食和经济作物加工副产品等饲料化处理和利用,扩大饲料资源来源。
  第三,以发展规模养殖为重点,加快转变生产方 式。重点是要提升牛羊生产规模化、标准化、设施化、组织化水平,促进产业转型升级、提质增效。继续深入开展标准化示范创建活动,发挥示范场引领作用,辐射 带动广大养殖场户走标准化规模养殖道路,以点带面提高标准化养殖整体水平。在肉牛、肉羊主产县开展畜牧业绿色发展示范创建活动,大力发展生态养殖,促进粪 便资源化利用,推动建设资源节约、环境友好的新型牛羊产业。实施肉牛肉羊标准化规模养殖场建设等项目,支持规模养殖场进行基础设施标准化改造,提高牛羊肉 综合生产能力。以饲草料加工、规模饲养、废弃物处理为重点,研发推广牛羊设施养殖配套装备,提高劳动生产率,增加养殖效益。大力培育牛羊生产新型经营主 体,加快培养新型农牧民,鼓励养殖户成立专业合作组织,引导肉牛肉羊养殖家庭农场、养殖小区、专业合作社的发展,带动龙头企业延伸产业链条,推进全产业链 发展。
  第四,以提高良种供应能力和质量为重点,完善良种繁育体系。紧紧围绕育种、扩繁、推广关键环节,持续提升牛羊养殖良种化水平。育 种环节,全面实施肉牛和肉羊遗传改良计划,遴选国家核心育种场,建立系统的生产性能测定和遗传评估体系,增强育种自主创新能力,扎实开展本品种选育,选择 群体规模大、育种基础好的杂交群体开展杂交育种,培育专门化肉用新品种;加强地方品种资源保护,挖掘资源优良特性,开发地方资源特色产品。扩繁环节,组织 实施畜禽种业提升工程项目,加大对种牛场、种羊场和种公牛站建设支持力度,解决优秀种畜不足和人工授精比例低的问题,提高良种供应水平。推广环节,组织实 施好良种补贴政策,指导主产区建立区域性肉牛、肉羊品种改良体系,有计划地组织开展杂交改良工作,不断提高肉牛肉羊生产水平和养殖效益。
  第五,以完善扶持政策为重点,增强支撑保障能力。政策支撑上,突出良种繁育、饲草资源开发利用等薄弱环节,探索建立长期稳定的扶持政策体系。科技支撑 上,以安全高效养殖、良种繁育、饲草料种植等核心技术为重点,加强联合攻关和先进技术研发。推广普及肉牛肉羊舍饲养殖实用技术,形成区域主导技术模式,提 高科学养殖水平。金融保险支撑上,组织开展财政促进金融支农创新试点,积极发挥财政资金引导作用,采取信贷担保、贴息等方式,引导和撬动金融资本支持肉牛 肉羊规模化生产,推动解决规模养殖贷款难题。探索建立肉牛肉羊保险制度,提高抵御风险能力。贸易保护方面,要坚持国内生产为主、适度进口补充的策略,把握 好牛羊肉进口总量和节奏,提高进口产量质量标准,充分保护好国内生产者利益。严厉打击走私牛羊产品等违法犯罪行为,防止未检带病肉影响百姓健康,扰乱国内 市场,冲击国内产业。

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